怎樣解救游離于刑罰和教育外的問(wèn)題少年

新華每日電訊9月21日消息，因偷竊被送入專門學(xué)校的第二天，16歲的少年小都悄悄拆下床上的被單，打算翻越高墻逃跑。還沒來(lái)得及行動(dòng)，早已看穿一切的老師把他帶回了宿舍。

等待他的不是一頓訓(xùn)斥，而是一次推心置腹的談話。老師的悉心教導(dǎo)，讓他覺得這個(gè)學(xué)校“也不賴”。

接下來(lái)的半個(gè)月里，他漸漸適應(yīng)了這里的生活，認(rèn)字、看書、打球，還在疊被子的比賽中獲得了第一名。

位于廣東省東莞市松山湖附近的東莞啟智學(xué)校啟航分校，剛剛成立兩個(gè)多月，便引來(lái)諸多關(guān)注。不同于一般學(xué)校，這里招收的是一群特殊的孩子——罪錯(cuò)未成年人。這樣的公辦學(xué)校，不僅在廣東是首家，在全國(guó)也不多見。

不久前，《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》進(jìn)行審議期間，提出對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。特殊的學(xué)校，特殊的教育方式，如何將這群特殊的罪錯(cuò)少年引入正軌？啟航學(xué)校進(jìn)行了探索，同時(shí)也面臨著亟待解決的困惑。

從“逍遙法外”到懸崖勒馬

高高的圍墻，教學(xué)樓上裝有欄桿，教師宿舍“夾”在學(xué)生宿舍中間，并裝有單向透視玻璃，方便老師隨時(shí)察看學(xué)生宿舍的情況。隨處可見的防護(hù)措施，顯示出這所學(xué)校的不同。

這是廣東省首個(gè)公辦罪錯(cuò)未成年人犯罪學(xué)校。學(xué)校專門招收已滿12周歲、未滿18周歲的罪錯(cuò)未成年人。其中包括：未滿16周歲、不予追究刑事責(zé)任的；檢察機(jī)關(guān)不逮捕、不起訴、不追究刑事責(zé)任的；法院判處非監(jiān)禁刑、且不符合社區(qū)矯正適用條件的。

上述三類人員戶籍或?qū)W籍在東莞，或者監(jiān)護(hù)人在東莞工作、居住，經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托申請(qǐng)同意后，可進(jìn)入專門學(xué)校學(xué)習(xí)。此外，無(wú)法查明戶籍以及監(jiān)護(hù)人信息，無(wú)法送回原籍，或是送返原籍，來(lái)東莞再次作案被查獲的，經(jīng)民政部門委托申請(qǐng)也可入讀。

學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)限一般為3至6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。監(jiān)護(hù)人可以到學(xué)校探望孩子。

罪錯(cuò)未成年人，是司法的邊緣點(diǎn)、公安的無(wú)奈點(diǎn)、教育的缺失點(diǎn)和家庭的刺痛點(diǎn)。

在大量受刑事責(zé)任年齡限制、無(wú)法追究刑事責(zé)任的案件里，由于沒有完備的社會(huì)矯正體系兜底，罪錯(cuò)未成年人既去不了未成年犯管教所，也無(wú)法再回學(xué)校讀書，游離于刑罰和教育之外，極易陷入“犯了抓、抓了放、放了犯”的惡性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年至2018年，東莞市公安機(jī)關(guān)累計(jì)處理了4600多名涉罪未成年人，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

啟航分校校監(jiān)曾家樂(lè)原是一名老刑偵，令他印象最深的是，一個(gè)少年從14歲首次作案開始，到16歲的兩年間，犯案90多次。由于作案時(shí)未達(dá)刑事責(zé)任年齡，這個(gè)少年不認(rèn)錯(cuò)、不服錯(cuò)，反而認(rèn)為年齡小是逍遙法外的倚仗。

事實(shí)上，這些“問(wèn)題少年”并非無(wú)可救藥，抓小抓早、有效矯正是懸崖勒馬的關(guān)鍵。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)專門學(xué)校和專門教育。

為“問(wèn)題少年”感到頭疼的東莞，似乎找到了解藥。2019年8月，東莞市政府成立了東莞市專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，確定了由東莞市教育局和公安局作為“雙主體”，共同建設(shè)管理這所專門學(xué)校。

在學(xué)校的校園文化墻上，醒目地寫著“師教育”“警護(hù)航”的宣傳語(yǔ)。民警和老師共同擔(dān)起了教育“問(wèn)題少年”的職責(zé)。學(xué)校全封閉管理、全年無(wú)休，民警、老師24小時(shí)值班陪護(hù)。

“老師負(fù)責(zé)教書育人，警員負(fù)責(zé)安全托底。在公安民警的威懾力下，學(xué)生更服從聽話，老師教學(xué)也少了后顧之憂。”

“賞識(shí)教育”點(diǎn)化“頑石”

皮膚黝黑、滿是紋身的小都，曾經(jīng)是學(xué)校里出名的“刺頭”。14歲那年，小都因?yàn)槎啻未蚣鼙划?dāng)?shù)貙W(xué)校開除了，那時(shí)他才讀到小學(xué)三年級(jí)。輟學(xué)的兩年間，他過(guò)著“有錢就花，沒錢就偷”的日子，也多次因?yàn)楸I竊被抓到派出所。

今年6月，小都偷了便利店四五條煙和三百元現(xiàn)金，被警察抓住了。和以往不一樣的是，他沒有被放走，而是送到了啟航學(xué)校。

在這所專門學(xué)校里，每個(gè)班人數(shù)不超過(guò)20人，會(huì)配備教學(xué)老師和民警。辦學(xué)規(guī)模控制在200名學(xué)生左右，目前在校學(xué)生58人。

和很多學(xué)校一樣，啟航學(xué)校配備有多功能教室、心靈瑜伽中心、法治教育中心、文體活動(dòng)中心、科技創(chuàng)客中心等，功能室齊全。但是，它的教學(xué)內(nèi)容很特別，由學(xué)校老師自己設(shè)計(jì)了15本教材。

尹興河介紹說(shuō)，這里的學(xué)員隨時(shí)來(lái)隨時(shí)走，具有學(xué)生不固定，基礎(chǔ)不統(tǒng)一等特點(diǎn)，因此，專門學(xué)校的課程不能套用傳統(tǒng)教材，要設(shè)計(jì)出一套隨時(shí)能來(lái)上，上課能聽懂的教材，每節(jié)課的內(nèi)容彼此獨(dú)立。

記者看到，學(xué)校里的教學(xué)內(nèi)容五花八門，有法律與道德、軍體訓(xùn)練、應(yīng)用文寫作等，緊扣生活所需。在這里老師只講10分鐘課，剩下的用體驗(yàn)式、情景式教學(xué)的方式來(lái)輸入，注重學(xué)以致用的實(shí)效。

在這里，曾經(jīng)滿口臟話的小都，認(rèn)識(shí)了很多字，還會(huì)主動(dòng)拿起書本讀書。“現(xiàn)在老師和我說(shuō)一句，我會(huì)回答一句，過(guò)去問(wèn)十句都不會(huì)搭理一句。”小都說(shuō)。

“這里的孩子也很單純。”曾在西藏支教5年、如今來(lái)到啟航學(xué)校教書的青年教師席華敏告訴記者，許多“問(wèn)題少年”來(lái)自“問(wèn)題家庭”，像小都，父親坐牢、母親在外打工，早早輟學(xué)步入社會(huì)，教育缺失，周遭環(huán)境又復(fù)雜，還沒形成正確的是非觀，往往一念之差就會(huì)走上歧路。

席華敏會(huì)盡可能地從孩子身上尋找閃光點(diǎn)，讓他們得到認(rèn)可，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。發(fā)現(xiàn)小都擅長(zhǎng)疊被子，能疊出整整齊齊的“豆腐塊”，席華敏為學(xué)生們舉辦了疊被子大賽，小都不出意外拿到了冠軍。

“沒想到第一名是我，還是第一次聽到有人夸我。”小都有些害羞。難管的“刺頭”從此開始收斂心性。

德育教育也必不可少。老師們會(huì)通過(guò)講授課文、播放視頻，提升孩子們的思想認(rèn)識(shí)。“孩子們并非頑石一塊，看了教師的故事，會(huì)慢慢安靜下來(lái)，眼眶變得濕潤(rùn)。”席華敏說(shuō)。

此外，下午和周末的時(shí)間基本上是素質(zhì)拓展教學(xué)，學(xué)生可以按照興趣自由選課，籃球、武術(shù)、美術(shù)、心理劇、象棋、吉他彈唱等，通過(guò)這些特色課程，重建學(xué)生的健康生活愛好，以及正常的社會(huì)交際能力。

“剛開始，我不相信有這樣的學(xué)校，盜竊手機(jī)的小孩，怎么能到學(xué)校里讀書呢？”看到學(xué)校的生活保障和學(xué)習(xí)氛圍，深圳的麥女士終于放心了。“我們教也不聽，打也不聽，在這里反倒學(xué)好了，看著比以前規(guī)矩多了，煙也戒了，希望學(xué)習(xí)時(shí)間可以更長(zhǎng)一些，我還不想讓他這么快出去。”

有效矯治打開心結(jié)

“過(guò)去，如果我死在路邊，他看都不會(huì)看我一眼?，F(xiàn)在見到我會(huì)哭，他知道錯(cuò)了。”從廣東省江門市趕來(lái)看孩子的周女士，眼眶里的淚水在打轉(zhuǎn)。她的孩子因?yàn)楸I竊電動(dòng)車被送到了這所學(xué)校來(lái)。在這里，孩子的變化令她驚喜。

來(lái)到啟航學(xué)校的少年，都有行為偏差，他們不懂法、不識(shí)法，容易受到社會(huì)不良分子鼓動(dòng)。在啟航學(xué)校的校園生活中，有效矯治是最重要的課題。

這里的矯治主要分為三大塊，一是科任老師的普法教育，二是教導(dǎo)警官的針對(duì)性教育，三是心理老師的心理疏導(dǎo)。

因?yàn)樽砭拼蚣軄?lái)到啟航學(xué)校的云山，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的學(xué)習(xí)，牢牢地記住了老師說(shuō)的一句話“打贏了坐牢，打輸了住院”，坦言自己清楚地意識(shí)到，和從前那些“哥兒們”混在一起的危害。

“出去后再也不和他們玩了，陪在父母身邊學(xué)門手藝，好好工作，把賠給別人的醫(yī)藥費(fèi)還上。”云山說(shuō)。

啟航分校法治副校長(zhǎng)楊家偉說(shuō)，入學(xué)時(shí)只有教導(dǎo)警官和心理老師，知道孩子們具體犯了什么事，目的是撕掉孩子身上的標(biāo)簽，避免其他老師先入為主，影響了對(duì)學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化。

“警官會(huì)對(duì)孩子們的具體案情做針對(duì)性教育分析，為什么會(huì)錯(cuò)，有什么嚴(yán)重的后果，在學(xué)校的行為表現(xiàn)等，從震懾的角度敲打孩子們知法糾錯(cuò)。”楊家偉說(shuō)。

一旦發(fā)現(xiàn)孩子的行為出現(xiàn)偏差，說(shuō)臟話或是動(dòng)手打人，不管是民警還是老師，都要第一時(shí)間制止，糾正不良行為。

同時(shí)，心理老師會(huì)根據(jù)學(xué)生們的真實(shí)遭遇編寫劇本，讓學(xué)生們盡情發(fā)揮表演心理劇，在不同的角色扮演中認(rèn)清犯罪事實(shí)、手法和內(nèi)心活動(dòng)。

啟航分校心理老師李洋說(shuō)，要讓這些孩子認(rèn)識(shí)罪錯(cuò)，糾正行為習(xí)慣和思想認(rèn)識(shí)偏差，就要充分了解孩子的家庭問(wèn)題和內(nèi)心情況。通過(guò)專業(yè)的心理疏導(dǎo)，老師努力建立與孩子們的信任關(guān)系，幫助他們整理過(guò)往，和過(guò)去的自己和解，向周圍人打開心結(jié)。

在啟航學(xué)校教育矯正的經(jīng)歷，并不會(huì)被記錄到孩子們的檔案中，它用一種庇護(hù)的方式護(hù)送孩子們正?；貧w社會(huì)。

楊家偉說(shuō)，如果學(xué)生在東莞有學(xué)籍，教育部門會(huì)發(fā)函給原學(xué)籍學(xué)校，說(shuō)明情況，要求學(xué)校保留學(xué)籍。符合條件的學(xué)生，仍可以正常報(bào)名參加中考、高考。

但大部分的孩子沒有在東莞上學(xué)，出了啟航的校門，又直接進(jìn)入社會(huì)。尹興河對(duì)這些缺少生存技能和家庭照顧的孩子們很是擔(dān)憂，他說(shuō)學(xué)校正在考慮和東莞的一些企業(yè)合作，在學(xué)生離開后能進(jìn)入工廠學(xué)習(xí)技能，掌握生存的本領(lǐng)，讓他們更順利的回歸社會(huì)。

尚待分級(jí)矯治，防止再入歧途

今年8月，《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》進(jìn)行二次審議期間，提出對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。

中國(guó)政法大學(xué)副教授苑寧寧認(rèn)為，目前地方的探索，總體上符合專門教育的規(guī)律，但仍有一些制度設(shè)計(jì)有待精細(xì)化，特別是要堅(jiān)持專門教育不是拘禁措施的辦學(xué)方向。

如何處置觸犯刑法卻未達(dá)刑事責(zé)任年齡的低齡未成年人，一直是社會(huì)治理中的難點(diǎn)。苑寧寧認(rèn)為，對(duì)于這部分未成年人，可以分為兩種情形：一種是危害社會(huì)的非暴力行為，比如盜竊等；另一種是嚴(yán)重危害社會(huì)的暴力行為，比如故意殺人、強(qiáng)奸等。二者最大的區(qū)別在于心理行為偏常程度不同，人身危險(xiǎn)性不同。前者可以依照法定程序送專門學(xué)校，后者則需要有效糾正、矯治心理行為，避免形成犯罪人格，防止他們?cè)俅挝：ι鐣?huì)。

“這是一項(xiàng)難度高、挑戰(zhàn)大的工作，需要專業(yè)力量的介入，采取足夠強(qiáng)度的、系統(tǒng)的、持續(xù)的輔導(dǎo)和干預(yù)。”苑寧寧說(shuō)，為保障這些工作順利開展，客觀上需要以限制人身自由的方式進(jìn)行，這已經(jīng)超出了專門學(xué)校的能力范圍和辦學(xué)宗旨。

記者采訪了解到，啟航學(xué)校接收的罪錯(cuò)未成年人以盜竊行為為主，還有搶劫、強(qiáng)奸、縱火、故意傷害、聚眾斗毆、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等。

中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚建龍認(rèn)為，目前《修訂草案》對(duì)于專門教育措施的規(guī)定，仍然太過(guò)粗糙，建議對(duì)專門教育措施進(jìn)行分級(jí)，入學(xué)條件、適用對(duì)象、執(zhí)行場(chǎng)所差別化。

苑寧寧建議，專門學(xué)校主要教育矯治輕微違法犯罪未成年人的心理行為偏常；另外設(shè)立專門教養(yǎng)制度，針對(duì)不滿十四周歲有故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力行為的未成年人，設(shè)置司法化的決定程序，配備專業(yè)人員和專門場(chǎng)所。

由于當(dāng)前未成年人司法制度的頂層設(shè)計(jì)尚未完善，專門學(xué)校作為新生事物，辦學(xué)模式、管理制度還需進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化。苑寧寧建議，在專門學(xué)校的下一步建設(shè)中，可引入專業(yè)的心理咨詢力量，采取分級(jí)分班，對(duì)學(xué)生的心理行為進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)評(píng)估，具備條件者可申請(qǐng)離校或轉(zhuǎn)入普通學(xué)校。此外，應(yīng)允許學(xué)生節(jié)假日回家探親。 （文中部分采訪對(duì)象為化名）