①戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初步形成
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級(jí)力量的增長(zhǎng)、國(guó)家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn),為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。為適應(yīng)新興地主加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,初步確立起君主集權(quán)的政治體制。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制度提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國(guó)的思想,形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。
②秦朝正式建立
秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后,繼承了商鞅變法的成果并實(shí)踐了韓非子的理論,創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它既包括皇帝對(duì)中央百官的控制,又包括對(duì)地方及各級(jí)官吏及百姓的控制,從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在了一起,正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對(duì)戰(zhàn)國(guó)前的分封制來(lái)說(shuō)是一大進(jìn)步;對(duì)于鞏固國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用。
③西漢鞏固
西漢建立后,實(shí)行郡國(guó)并行制,導(dǎo)致了王國(guó)問(wèn)題的出現(xiàn),使專制主義中央集權(quán)的政治制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為解決王國(guó)問(wèn)題,景帝在削藩的基礎(chǔ)上,平定七國(guó)之亂,收回王國(guó)官吏任免權(quán)。武帝時(shí),又頒布了推恩令及其他舉措,解除了王國(guó)的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議,實(shí)行“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”,終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此,封建政治制度的政體基本定型,專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。
④隋唐完善
專制主義中央集權(quán)政治制度的加強(qiáng)過(guò)程中,不僅要伴隨著克服中央與地方的矛盾,而且還要克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾。隋朝實(shí)行三省六部制,把原為丞相的權(quán)力分散于三省六部。這項(xiàng)新的措施,被唐朝沿襲并有所發(fā)展,從而使中央集權(quán)制度得以完善。隋唐以來(lái)的科舉制也是與當(dāng)時(shí)政治制度的發(fā)展相適應(yīng)的。三省六部制與科舉制的實(shí)行,提高了行政效率,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ),有利于官僚隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高,使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。
⑤北宋加強(qiáng)
北宋建立后,宋太祖吸取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn),接受趙普的建議,采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措,收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán),將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央,防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn),加強(qiáng)了中央集議,但也造成了一些不良后果,使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì),導(dǎo)致了后來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。
⑥元朝新發(fā)展
元朝實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性的大統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄,在中央設(shè)中書(shū)??;地方實(shí)行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家的成功的嘗試,同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措,是對(duì)古代郡縣制度的重大發(fā)展,對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
⑦明清達(dá)到頂峰
明朝建立后,為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系,在中央廢丞相,權(quán)分六部,使秦朝以來(lái)的宰相制度走到了盡頭;在地方廢行省,設(shè)三司,地方勢(shì)力進(jìn)一步削弱。明朝還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織,實(shí)行八股取士,這是專制主義加強(qiáng)的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制,后增設(shè)軍機(jī)處,大興文字獄,使我國(guó)專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。